近期，2013年中国国际 棉纺织会议暨中国国际纺织原料市场会在宁举行，全国数百家企业汇聚南京。被国内外高棉价差拖累了竞争力的企业们，不约而同将矛头尖锐指向当前的棉花体制，呼吁启动棉花“直补”，在保护好农民利益的前提下，放开市场化竞争。

去年以来中小纺织企业纷纷关门，导致10万人失业

饱受诟病，却暂时别无他计，今年我国的棉花政策问题依然“悬着”。根据《2013年度棉花临时收储预案》，今年一切照旧，国家按照2万多一吨向农民收购储备棉，以1.9万元左右/每吨抛储。

可买进口棉却受到配额限制。配额甚至被“商品化”了，一些神通广大的企业弄到配额，转手倒卖，去年每吨配额最高炒至3500元以上。

今年，这些问题将继续把纺织行业往悬崖边缘推。中国纺织工业联合会会长王天凯透露，首当其冲的是中小企业，去年至今，全国中小纺织企业关门导致产能减少约1000万锭，失业约10万人。

记者从会上了解到，棉花问题已引起国家重视，5月23日国家发改委经贸司专门召开会议，与相关部委、协会、单位探讨“棉花直补”问题。

不受欢迎的储备棉

企业为什么这么不待见储备棉？

一个原因是价格差，国外棉花价格比国内低3000—5000元/吨。福建嘉达公司人士说：“按照国内的价格，即便我们做精梳的，都照样亏损，一般品种的更别提了。”

还有一个是质量问题。湖北孝棉的负责人说，最近他们买的国储棉，颜色发黄，每一捆颜色都不一致。“政策必须要变，再这样收储下去，质量无法控制，买回来连普通的纱都做不了，占用资金还特别大。”他说。福建嘉达人士认为，储备棉的质量问题，或是因为从储备到拍储的过程中，很多部门把关不严而导致的。

政策最想保护的农民，收益也不算多。以当前棉花收储价格20400元/吨为例，棉农交售籽棉的平均价格约4.5元/斤，如果每亩产量平均在500斤，按照当前农民种植成本大概在2000元/亩左右，棉农实际收益在250元/亩左右。

相反，棉花加工企业收益却高于农民。按照棉花临时收储制度规定，只收加工过的皮棉，而不是农民的籽棉。以棉花收储价格20400元/吨为例，棉农交售籽棉平均价格按照4.5元/斤交给棉花加工企业，棉花加工企业从收购籽棉到加工成皮棉（加工成本为900元/吨左右），皮棉市场流通价大约为19500元/吨，棉花加工企业每吨收益大约在1000元。

行业呼唤棉花体制改革有所突破

王天凯表示，当前，一个巨大的“棉花结”捆住了纺织行业，行业最大希望是我国棉花体制改革近期有所突破。

“该保护的保护好，我们非常支持保护农民，但该放开的也要坚决放开，让市场自我调节。保护农民，国家可以直接补助到农民手中，之后的程序则按照市场机制走。当前，如果企业一半的领导都去‘扛’棉花（找进口棉配额）了，哪儿还有精力搞技术改造、管理升级？临时收储政策之下，巴基斯坦、印度的棉花、棉纱制品蜂拥而至，以低成本冲击我们中小企业市场，中小企业是不服气的，因为这是不公平竞争，他们的退出很无奈。纺织是一条成熟的产业链，要参与国际竞争，关门不行，要开放，这是棉纺行业下一步要努力的方向。”他说。

然而，面对业内的热切盼望，昨天，工业和信息化部新闻发言人、总工程师朱宏任表示，新政出台暂无“时间表”。